บราซิลครองอันดับที่ห้าของโลกในด้านการใช้งานคริปโต (Crypto) โดยมีการประมวลผลมูลค่าคริปโตสูงถึงประมาณ $318.8 billion ต่อปี ล่าสุดทางประเทศได้ระงับการหารือนโยบายภาษีที่วางแผนไว้ ซึ่งเดิมมีจุดประสงค์เพื่อสร้างความชัดเจนในการจัดการกับธุรกรรมเหล่านี้ ถือเป็นการชะลอตัวครั้งสำคัญ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังคนใหม่ Dario Durigan ได้เลื่อนการเปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเรื่องภาษีคริปโตออกไปอย่างเงียบๆ โดยมีเหตุผลที่ชัดเจนคือ เนื่องจากการเลือกตั้งประธานาธิบดีของบราซิลมีกำหนดจัดขึ้นในเดือนตุลาคม ช่วงเวลานี้จึงไม่ใช่จังหวะที่เหมาะสมในการใช้แต้มต่อทางการเมืองไปกับมาตรการทางการคลังที่อาจก่อให้เกิดความขัดแย้ง
ใช้โค้ด TRYHARD33 ที่หน้าชำระเงินเพื่อรับสิทธิ์ก่อนที่โค้ดจะหมดอายุ
รับส่วนลด 33% สำหรับสมาชิก GAMES+
รัฐมนตรี อำนาจหน้าที่ และจังหวะเวลา
Durigan ในวัย 41 ปี เข้ารับตำแหน่งหลังจากที่ Fernando Haddad รัฐมนตรีคนก่อนลาออกเพื่อไปลงสมัครชิงตำแหน่งผู้ว่าการรัฐ São Paulo โดยมีรายงานว่าประธานาธิบดี Luiz Inácio Lula da Silva ได้วางตัวให้ Durigan เป็น "โฉมหน้าใหม่ของเศรษฐกิจบราซิล" พร้อมด้วยภารกิจที่มุ่งเน้นการพัฒนาเศรษฐกิจและสร้างสภาพแวดล้อมที่เป็นมิตรต่อธุรกิจ
บริบททางการเมืองเป็นเรื่องสำคัญ: Lula กำลังเข้าสู่การแข่งขันเลือกตั้งใหม่ที่สูสี ผลสำรวจแสดงให้เห็นว่าเขามีโอกาสต้องเผชิญหน้ากับวุฒิสมาชิก Flávio Bolsonaro ในรอบตัดสิน และสิ่งที่รัฐบาลต้องการหลีกเลี่ยงที่สุดคือการมีประเด็นภาษีที่สร้างความแตกแยกมาเป็นหัวข้อข่าวหลักในช่วงหลายเดือนก่อนที่ประชาชนจะไปใช้สิทธิ์เลือกตั้ง
ดังนั้น การหารือเรื่องคริปโตจึงถูกพับเก็บไว้ก่อน ไม่ใช่การยกเลิกถาวร แต่เป็นการพักไว้จนกว่าสถานการณ์ทางการเมืองจะนิ่ง
การหารือนี้เกี่ยวกับอะไร
การหารือที่ถูกระงับไปนั้นไม่ใช่แค่เรื่องงานเอกสารราชการทั่วไป แต่เป็นก้าวต่อไปในกรอบการกำกับดูแลคริปโตที่กำลังพัฒนาของบราซิล
เมื่อเดือนพฤศจิกายนที่ผ่านมา ธนาคารกลางของบราซิลได้สรุปกฎระเบียบที่นำผู้ให้บริการคริปโต (Crypto service providers) เข้ามาอยู่ภายใต้กฎระเบียบของภาคการเงินที่มีอยู่เดิม กฎเหล่านั้นกำหนดให้ผู้ให้บริการต้องได้รับอนุญาตในการดำเนินงาน และจัดให้ธุรกรรม Stablecoin รวมถึงการโอนสินทรัพย์เสมือนที่ใช้สำหรับการชำระเงินระหว่างประเทศอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของตลาดแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ
Gabriel Galipolo ประธานธนาคารกลางตั้งข้อสังเกตเมื่อต้นปีนี้ว่า การใช้งานคริปโตในประเทศพุ่งสูงขึ้นในช่วงสามปีที่ผ่านมา โดยมีสัดส่วนของกระแสเงินที่ผูกกับ Stablecoin อยู่ประมาณ 90% ซึ่งการหารือดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างความชัดเจนว่ากระแสเงินเหล่านั้นจะถูกจัดเก็บภาษีอย่างไร หากไม่มีการหารือ คำถามนี้ก็จะยังคงค้างคาอยู่
การหยุดชะงักทางการคลังในภาพรวม
การชะลอเรื่องคริปโตไม่ได้เกิดขึ้นเพียงลำพัง แต่เป็นส่วนหนึ่งของการหยุดพักมาตรการทางการคลังที่อาจก่อให้เกิดความขัดแย้งในกระทรวงของ Durigan
ข้อเสนอแยกต่างหากในการยกเลิกการยกเว้นภาษีสำหรับหลักทรัพย์เพื่อการลงทุน รวมถึงตั๋วสัญญาใช้เงิน (Credit letters) ได้หยุดชะงักในสภาคองเกรสไปแล้วเมื่อปีที่ผ่านมา การปฏิรูปนั้นอาจถูกเลื่อนออกไปจนกว่าวาระการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีชุดใหม่จะเริ่มต้นขึ้นในปี 2027
เป้าหมายทางนิติบัญญัติระยะสั้นของ Durigan จะมุ่งเน้นไปที่:
- การกำกับดูแลเศรษฐกิจของบริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่ (Big tech)
- กฎระเบียบการจัดการวิกฤตของสถาบันการเงิน
- โครงการลงทุนศูนย์ข้อมูล Redata
กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ กฎหมายระดับจุลภาค ซึ่งเป็นชัยชนะที่สร้างแรงเสียดทานต่ำและไม่จำเป็นต้อง สร้างความขัดแย้งในปีที่มีการเลือกตั้ง
ทำไมเรื่องนี้ถึงสำคัญต่อระบบนิเวศ Web3 ของบราซิล
บราซิลไม่ใช่ผู้เล่นรายย่อยในวงการนี้ ประเทศนี้เป็นผู้นำในละตินอเมริกาตามดัชนีการยอมรับคริปโตทั่วโลก (Global Crypto Adoption Index) ของ Chainalysis และอยู่ในอันดับที่ห้าของโลก ความสนใจจากสถาบันการเงินก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน โดยบริษัท VC ด้านคริปโตอย่าง Paradigm ได้ สนับสนุนสตาร์ทอัพ Stablecoin ที่ผูกกับเงินจริงอย่าง Crown ในรอบ Series A มูลค่า $13.5 million เมื่อเดือนธันวาคมที่ผ่านมา ซึ่งเป็นการลงทุนครั้งแรกในบราซิล
แรงขับเคลื่อนจากสถาบันมักจะเร่งตัวขึ้นเมื่อมีความชัดเจนด้านกฎระเบียบ กุญแจสำคัญคือ กฎระเบียบของธนาคารกลางเมื่อเดือนพฤศจิกายนได้ให้กรอบโครงสร้างแก่ภาคอุตสาหกรรมแล้ว แต่การจัดเก็บภาษีจากธุรกรรมภายใต้กรอบนั้นยังคงไม่มีความชัดเจน สำหรับบริษัท Web3 ที่ดำเนินงานในบราซิลหรือกำลังพิจารณาขยายธุรกิจไปที่นั่น ความคลุมเครือนี้ไม่ได้หายไปเพียงเพราะการหารือถูกเลื่อนออกไป
ผู้ให้บริการมีเวลาจนถึงเดือนพฤศจิกายน 2026 ในการปฏิบัติตามข้อกำหนดการอนุญาตของธนาคารกลาง ส่วนภาพรวมเรื่องภาษีจะชัดเจนขึ้นก่อนเส้นตายนั้นหรือไม่ ขึ้นอยู่กับผลการเลือกตั้งของบราซิลเป็นสำคัญ
ภาพรวมที่ใหญ่กว่า
วงจรการเมืองและกฎระเบียบด้านคริปโตมีความสัมพันธ์ที่ไม่ค่อยราบรื่นนัก รัฐบาลมักจะเดินหน้าเรื่องนโยบายคริปโตเมื่อเห็นว่าสะดวกและชะลอตัวเมื่อไม่เป็นเช่นนั้น สถานการณ์ของบราซิลเป็นตัวอย่างที่ชัดเจนของพลวัตดังกล่าว
การเลื่อนการหารือไม่ใช่การถอยหลังของความคืบหน้าด้านกฎระเบียบของประเทศ กฎระเบียบของธนาคารกลางยังคงมีผลบังคับใช้ และนาฬิกานับถอยหลังสู่การปฏิบัติตามกฎยังคงเดินหน้าต่อไป แต่การจัดการด้านภาษีของกระแสเงินคริปโต โดยเฉพาะธุรกรรมที่เน้น Stablecoin ซึ่งครองตลาดการใช้งานในบราซิล จะยังคงไม่มีข้อสรุปจนกว่าจะผ่านพ้นการเลือกตั้งในเดือนตุลาคมไปแล้ว ติดตามข้อมูลเพิ่มเติมได้ที่:
